В обращении за подписью исполнительного директора объединения Марка Геллера указывается, что разработанные нормативные правовые акты не должны создавать дисбаланс прав и обязанностей участников правоотношений. Ассоциация считает, что проектируемые нормы ставят управляющие организации в заведомо дискриминационное положение, при этом разработчики не приводят обоснования вносимых поправок, значительно расширяющих полномочия операторов связи.

Геллер отметил, что судебная практика уже изобилует решениями, где обнаруживается тенденция к массовым злоупотреблениям со стороны связистов. По его словам, провайдеры прокладывают кабель через отверстия в фасаде зданий, монтируют сети через слуховые окна чердачных помещений, а также допускают провисание проводов и отсутствие защиты кабеля в местах возможных неисправностей.

Ассоциация выступила против отсутствия требований к документальному оформлению акта осмотра общего имущества после проведения работ. Также коммунальщики не поддерживают разрешение операторам проводить без согласования с управляющими компаниями работы в домах, где уже размещены сети связи.

Подчеркивается, что подобные изменения создают ситуацию, при которой оператор может проводить на общем имуществе любые работы без согласования, при этом оценить их качество и безопасность станет возможно исключительно в перспективе. Кроме того, ассоциация не поддерживает передачу Федеральной антимонопольной службе функций контроля за проведением провайдерами работ в жилых домах.

В настоящее время эти функции осуществляет жилищная инспекция, которая, по мнению ассоциации, не обладает достаточной квалификацией для оценки, например, проекта монтажа сетей в случае разногласий. Управляющие организации из разных регионов регулярно сообщают в ассоциацию о неправомерных действиях связистов, включая порчу элементов общего имущества и создание угроз пожарной безопасности.

Геллер считает, что нормы должны быть в первую очередь направлены на защиту собственников жилья, а не операторов. Однако новая редакция правил, по его словам, включает положения о конкретных сроках взаимодействия, такие как проведение осмотров общего имущества и обеспечение доступа для работ на смонтированных сетях, которые были разработаны без учета мнения управляющих компаний.

В Минцифры сообщили, что обращение пока не поступало в министерство, а проект постановления находится на общественном обсуждении. В рамках этой процедуры все желающие, включая отраслевые ассоциации, могут оставить свои отзывы, которые затем рассматриваются, анализируются и при необходимости учитываются.

Запрос в Минстрой с просьбой дать оценку предложениям коммунальщиков также был направлен. В Федеральной антимонопольной службе поддержали упрощение процедуры доступа провайдеров к общему имуществу многоквартирных домов, отметив, что это позволит реагировать на случаи отказа операторам в доступе или затягивания согласований со стороны управляющих компаний.

В Госдуме, напротив, поддержали предложения ассоциации доработать новую редакцию документа. Первый зампред комитета по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев заявил, что обеспокоенность отрасли понятна, и на уровне подзаконных актов регулирование должно гарантировать баланс интересов.

По его словам, текущая редакция проекта вместо детализации процессов создает перекос в пользу операторов, что выражается в передаче полномочий по контролю за доступом провайдеров в дома от жилищной инспекции к ФАС. Депутат также согласился, что новые нормы вводят нереалистичные сроки от 5 до 15 дней для проведения осмотров общего имущества и обеспечения доступа для работ на смонтированных сетях.

Кроме того, отмечается, что редакция правил разрешает операторам самим выбирать способ ввода кабеля, игнорируя жилищные нормы, и проводить модернизацию без согласования с управляющими компаниями. Отсутствие четких требований к акту осмотра лишает управляющие компании доказательств ущерба, подчеркнул Кошелев.

Крупные операторы связи и провайдеры поддержали предлагаемые изменения. Директор интернет-провайдеров "Интерлайм" и "Самтелеком" Екатерина Агаркова заявила, что доступ для работы в домах должен быть гораздо проще, и это поддержат сами жильцы, которым нужна стабильная связь.

По ее словам, заявления о том, что провайдеры портят жилое имущество, больше похожи на наговор, чтобы поправки не принимались, а если такие случаи происходят, они редки и по ним выплачивается компенсация. Гендиректор интернет-провайдера AirNet Игорь Титов отметил, что в работе по регулированию отрасли есть куда стремиться, и сейчас перекос в полномочиях все равно в пользу управляющих организаций.

Хотя по закону управляющие компании обязаны впускать провайдеров в жилые дома, эти нормы до сих пор не всегда выполняются. По словам представителя бизнеса, чтобы получить доступ по заявке собственника жилья, провайдерам практически всегда приходится судиться, и управляющие компании не хотят терять свое влияние, пока не могут перестроиться для работы по-новому.